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富县人民政府美高梅官网,美高梅官网app:印发《富县“十三五”移民搬迁旧宅基地腾退及复垦工作实施方案》的通知
索引号: 01607957-7-/2019-0530002 公开目录: 县美高梅官网,美高梅官网app: 发布日期: 2019年06月05日
主题词: 宅基地腾退及复垦工作实施方案 发布机构: 政府办 文    号: 富政发〔2019〕5号
时效性: 有效 成文日期: 2019年06月05日
 

各乡镇人民政府、街道办事处、便民服务中心,县政府有关部门单位,省市驻县相关单位:

现将《富县“十三五”移民搬迁旧宅基地腾退及复垦工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

富县人民政府

2019年5月30日

富县“十三五”移民搬迁旧宅基地腾退及复垦工作实施方案

为切实加快全县“十三五”期间易地移民搬迁旧宅基地腾退及复垦工作,进一步规范和加强移民搬迁土地管理,合理利用土地资源,提高集约节约用地水平,根据《中华人民共和国土地管理法》《陕西省“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》(陕扶办发〔2016〕17号)、《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办发〔2016〕66号)、省国土厅《美高梅官网,美高梅官网app:进一步做好易地扶贫搬迁工作的通知》(陕国土资发〔2016〕81号)的有关规定,结合美高梅官网,美高梅官网app:工作实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设高标准基本农田和改善农村生产生活条件为目标,严格落实“一户一宅、搬新腾旧”政策要求,在2019年底之前,全面完成“十三五”搬迁户旧宅基地腾空、收回、拆除、及复垦工作。

二、旧宅基地腾退及复垦内容

(一)旧宅基地腾退及复垦范围

凡已享受“十三五”易地搬迁政策且签订宅基地腾退协议的扶贫及同步类搬迁户。按照省市相关政策要求,对已落实安置房的搬迁群众原宅基地要及时收回,原居住房要拆除及复垦;针对美高梅官网,美高梅官网app:房屋结构特点,对无法腾退的联排建设等搬迁户旧宅基地,由村集体负责收回宅基地土地使用证明,该地属归村集体统一管理使用。

(二)工作原则

1.分类施策的原则。扶贫类搬迁户按照“先腾退再兑付补助资金”的办法实施,搬迁户入住新居后,旧宅基地腾退原则上过渡期不超过6个月;同步类搬迁对象按照“建新腾旧、即搬即拆”的办法实施,搬迁户分房交钥匙到户后,旧宅基地腾退原则上过渡期不超过3个月。

2.灵活多样,科学复垦的原则。对已腾退的宅基地,及时拆除以及清运垃圾,组织专业人员实地调研论证,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则,有序进行还耕、还林、还草。

(三)时限要求

2016年启动实施的张家湾镇(和畅苑、惠风苑一期)、张村驿镇、吉子现便民服务中心、直罗镇等集中安置点以及分散安置、民政集中供养和同步类搬迁户,2019年6月底之前旧宅基地全部腾退到位;2017年启动建设的县城、张家湾镇惠风苑二期安置的搬迁户旧宅基地在12月底之前全部腾退到位,腾退率达到100%。

(四)奖补办法

1.扶贫类搬迁户,搬迁户本人在村级尚留有宅基地的,原腾退的旧宅基地不予补助资金;本人在村上仅有一院宅基地予以腾退的,按每口人1万元标准进行补助(补助的人口数以现扶贫国办系统登记人口数为准)。补助资金用县上土地增减挂钩指标流转收益金解决。中省市配套扶贫搬迁人均1万元旧宅基地腾退补助资金,由县政府统筹使用,全部用于解决安置项目建设及基础设施配套资金缺口。

2.同步类搬迁户,原则上即搬即腾,不享受补助政策。

3.搬迁户宅基地拆除奖补资金。经县自然资源局对搬迁户旧宅基地拆除组织验收、测量汇总报县政府审核同意后,由县财政局负责,按每亩3000元的标准,拨付乡镇(街道办、便民服务中心)宅基地腾退工作经费。

(五)旧房及附属物拆除和复垦

搬迁户旧宅基地腾退拆除、复垦及确权登记工作,由县自然资源局具体负责,县财政局、县移民搬迁办配合,所辖乡镇(街道办、便民服务中心)组织协调,通过搬迁户自行拆除或统一拆除两种方式,按规定时间节点,完成搬迁户旧宅基地、旧房和附属物拆除及复垦工作。旧房拆除后原宅基地应优先复垦为耕地,腾退复垦要严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、审计终结制等制度,确保施工质量。旧宅基地复垦后交回村组管理使用。

三、增减挂钩政策运用

旧宅基地腾退复垦工作纳入县城乡建设用地土地增减挂钩项目,由县自然资源局按照中省有关增减挂钩政策,并依据《富县“十三五”移民搬迁旧宅基地腾退及复垦规划》具体负责实施。坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度,结余的城乡建设用地指标进行省域内流转,收益资金优先解决拆旧复垦成本和筹集易地扶贫搬迁的还款保障金。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段。由县移民搬迁办牵头,各乡镇(街道办,便民服务中心)具体负责,成立工作组,通过进村入户召开座谈会、发放政策明白卡,以及利用电视广播等多种形式,广泛宣传旧宅基地腾退复垦的重要意义、优惠政策、基本原则和目标任务,提高搬迁群众的政策知晓率,充分调动搬迁群众的积极性和主动性,营造良好的工作氛围。

(二)组织实施阶段。坚持“公开、公平、公正”和县镇村“三级”公示的原则,组建县镇村专项工作队伍,夯实责任,明确时限,严格操作流程,全面推进搬迁户旧宅基地腾退及复垦工作。

(三)资金兑付。各乡镇(街道办、便民服务中心)将所辖区已腾空、回收后的搬迁户花名册,经村镇公示无异议后,汇总上报县自然资源局,由县自然资源局组织人员抽查确认无异议,报县政府审核,经县政府审核同意后,由县财政局负责,将宅基地腾退工作经费和搬迁户宅基地腾退补助资金拨付至乡镇(街道办、便民服务中心)专户,由乡镇(街道办、便民服务中心)通过“一卡通”将搬迁户旧宅基地腾退补助资金直补到户。

(四)验收阶段及增减挂钩指标流转。由县自然资源局牵头,移民搬迁办及各乡镇(街道办,便民服务中心)镇村干部参与,组织对已拆除及复垦的旧宅基地进行验收,并经村镇县“三级公示”后,按土地增减挂钩项目进行管理,结余建设用地指标进行省域内流转。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由分管副县长为组长,县自然资源局局长为副组长,各乡镇(街道办、便民服务中心)乡镇长(主任)以及相关部门单位主要负责人为成员的移民搬迁旧宅基地腾退复垦工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局,由县自然资源局局长兼任办公室主任,具体负责移民搬迁旧宅基地腾退复垦工作的组织协调和日常检查指导等。各乡镇(街道办、便民服务中心)要成立相应工作机构,制定实施方案,明确任务目标,夯实工作责任,确保工作顺利推进。

(二)明确工作职责。各相关部门单位、各乡镇(街道办、便民服务中心)要强化协作、密切配合,确保腾退复垦工作任务按时限要求全面完成。县自然资源局负责制定旧宅基地腾退及复垦规划编制,任务分解,宅基地拆除、复垦、督查检查,考核验收和土地增减挂指标流转等工作;各乡镇(街道办、便民服务中心)负责所辖搬迁户政策宣传,宅基地腾空、回收及资金兑付以及矛盾化解等工作;县财政局做好宅基地腾退乡镇工作经费和搬迁户补助资金筹措、拨付以及资金监管工作;县扶贫、审计、农业、林业等部门单位要积极主动配合,确保旧宅基地腾退工作有序推进。

(三)加强督查考核。该项工作已被纳入市对县年度目标责任制考核,将实行“周统计、月通报、季讲评、年终考核”制度,每月进行一次排名,对连续2次排名后三位的乡镇(街道办,便民服务中心)进行通报批评。县政府将根据年度腾退任务完成情况,对成绩显著、工作突出的单位和个人给予表彰,由纪检监察部门对工作进度缓慢、配合不力、把关不严的乡镇(街道办、便民服务中心)和相关责任人进行约谈,并追究相关责任人责任。

附件:富县“十三五”移民搬迁旧宅基地腾退复垦任务分配表

    附件下载:
  [富政发〔2019〕5号附件  51K]
       

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